2015 год одинаково суров ко всем: к служащим, предпринимателям, бюджетникам и даже к военным пенсионерам. Последние, кстати, в отличие от всех остальных граждан пенсионного возраста остались без традиционной "новогодней" индексации. Почему Госдума приостановила рост военных пенсий в 2015 году? Будет ли обещанное повышение? Как еще реформа пенсионной системы повлияла на военных? На эти и многие другие вопросы, мы постараемся ответить в нашей сегодняшней статье.

2015 год можно смело назвать завершающим в череде пенсионных преобразований в стране. Сначала у нас появились накопительные пенсии, потом мы познакомились с понятиями "пенсионный капитал" и "валоризация", и вот теперь из нашего лексикона исчезли трудовые пенсии.

Принцип расчета военных пенсий

К счастью, а может и наоборот, пенсии военнослужащих остались за кадром реформы пенсионной системы. Законодательно их по-прежнему контролирует Закон РФ №4468-I от 12.02.93 г. Что, в общем, не помешало вступившему в силу 01.01.15 г. ФЗ №400 от 28.12.13 г. оказать определенное воздействие и на военных.

Как известно, несколькими годами ранее Статьей 2 ФЗ №309 от 08.11.11 г. были внесены поправки к Закону РФ №4468-I, предусматривающие введение поправочных (понижающих) коэффициентов к пенсиям по выслуге лет.

С 01.01.12г. и по сегодняшний день пенсия военнослужащих рассчитывается по формуле:

СДД *ПК, где

СДД - суммарное денежное довольствие военного на службе, равное сумме заработной платы по должности, по званию и прибавки за выслугу.
ПК - поправочный коэф фициент в году оформления пенсии за выслугу.

В январе 2012 года ПК равнялся 54%. С тех пор в порядке исполнения ч.2 ст.43 закона №4468-I ПК увеличивался 4 раза: в январе и октябре 2013 и 2014 годов. По состоянию на октябрь 2014 года ПК составил 62,12% и больше не изменялся.

Почему "заморозили" военные пенсии?

Накануне громадной "пенсионной перестройки", в начале декабря 2014г., вступил в силу ФЗ №397, который на 12 месяцев приостановил действие вышеупомянутой 43-ей статьи. В то время как пенсии "гражданских" проиндексировали в обычном порядке, военные по сути остались ни с чем.

Основной причиной заморозки военных пенсий в 2015 году, конечно же, стал экономический кризис. Когда курс валют зашкаливает, а санкции находятся на пике, трех процентный рост пенсий военнослужащих - это очень много. Не стоит также забывать, о взятых нашим государством на себя обязательствах уравнять крымчан и севастопольцев в правах с остальными жителями России. По информации из источников в Министерстве Финансов, опубликованной информационным агентством "Ведомости", оценка необходимых денежных вливаний Крыму в несколько раз превысила первоначальную сумму - 92 млрд. руб.

Поэтому совсем не удивительно, что бюджет на 2015 год не справился бы с двойной индексацией военных пенсий. Вопрос в другом. В октябре должна состояться долгожданная индексация денежных довольствий военнослужащих. Будет ли ее достаточно, чтобы перекрыть годовые темпы роста инфляции?

Уже сейчас очевидно - не сможет. По предварительным оценкам Росстата до конца года инфляция сохранится на "двузначном уровне", а следовательно 5,5%-го увеличения СДД будет недостаточно для того, что предотвратить дальнейшее обесценение пенсий.

Напомним, что в 2013 и 2014 году ДД военных не индексировались, поэтому несмотря на рост понижающего коэффициента, в конце прошло года пенсии военных обесценились на четыре с половиной процента. Добавьте к этому - отсутствие роста ПК и запоздалый рост СДД в новом, 2015 году. Вряд ли полученная картина вас обрадует.

Условия получения гражданской пенсии военными

Но есть и кое-что позитивное. В 2015 году военные пенсионеры, достигшие "гражданского пенсионного возраста", по-прежнему могут оформить страховую пенсию по старости плюсом к уже имеющейся пенсии за выслугу лет. А те, кому до пенсии еще далеко - спланировать ее получение.
Чтобы иметь право на "гражданскую пенсию", военный должен:

• оформить СНИЛС в ПФ РФ;
• официально проработать на "гражданке" не менее 6 лет (с 2016 года - 7 лет);
• накопить "гражданские пенсионные права" в размере = 6 баллам (с 2016 года - 7 баллам);
• достичь официального возраста выхода на пенсию;

Учтите, что годы работы на "гражданской" должности не должны быть в включены в выслугу лет. В противном случае, такой стаж не учитывается. Чтобы понять, хватает ли вам стажа, для получения "гражданской пенсии", почитайте ст. 11 и 12 ФЗ №400. В них очень подробно рассказано, какие периоды можно включить в "гражданский" стаж без ущерба для военного.

Следующий шаг - собираем документы. Они точно такие же, как и у обычных граждан, за исключением справки о выплате пенсии по выслуге лет. Ее необходимо будет заранее запросить в том ведомстве, которое назначило военную пенсию. Справка необходима для того, чтобы подтвердить статус военного пенсионера. По закону военные пенсионеры не могут получать фиксированную доплату к пенсии по старости. Справка из силовой структуры позволяет уточнить этот момент и предотвратить уплату излишних средств.

Если у военного пенсионера есть средства пенсионных накоплений, то помимо стандартного пакета документов для назначения страховой части "гражданской" пенсии, нужно будет предоставить отдельный пакет документов для выплаты накопленных денежных средств. Накопления пенсионер получает в том пенсионном фонде, который осуществлял управление ими. Узнать, где находится ваша накопительная пенсия можно непосредственно в ПФР или на его официальном сайте.

Замминистра обороны Татьяна Шевцова еще в середине сентября 2015 года объявила замечательную новость - в стране планируется индексация военных пенсий с 1 октября 2015 года.

Точный размер индексации составляет 7,5 процента. Если же говорить о денежном выражении, то в среднем каждый пенсионер получит прибавку, составляющую от 700 до 1200 рублей. Таким образом, средний размер пенсии военного пенсионера с 1 октября 2015 года составит 21 тысячу рублей.

Стоит отметить, что в связи со сложной финансовой ситуацией в РФ, общим падением доходов населения и инфляцией, существовали опасения, что плановые повышения на 2% и индексация пенсий для военнослужащих в 2015 году происходить не будут. В частности, имеется распоряжение правительства о приостановке повышения до 2016 года.

К счастью, еще в марте 2015 года В.В. Путин на встрече с Антоном Силуановым и Сергеем Шойгу заявил, что как минимум к 2016 году пенсии должны быть проиндексированы. Как видим, правительство приложило все усилия, чтобы бывшие сотрудники силовых ведомств, милиционеры, пожарные и члены их семей не почувствовали на себе влияние финансового кризиса.

Условия получения

Военная пенсия - это денежное довольствование, на размер которого влияют следующие факторы:

• воинское звание;
• срок службы, выслуга лет в рядах вооруженных сил;
• участие в различных конфликтах;
• заслуги перед Отечеством;
• инвалидность;
• потеря кормильца - довольствование назначается семье погибшего.

Для получения довольствования необходимо иметь стаж 20 лет. Некоторые категории имеют право на получение помощи от государства в гораздо более раннем возрасте. Например участникам боевых действий 1 год службы засчитывается за 3. Если же человек служил в особых условиях, например на крайнем севере или отдаленных регионах, то выслугу рассчитывают по схеме 3 года за 4.

То есть человек может выйти на пенсию по достижению выслуги лет в возрасте и 30, и 40 лет.

Согласно принятым в РФ нормам, повышение военных пенсий с октября 2015 года является плановым, так как ежегодно их размер увеличивается на 2 процента. Пересчет происходит обычно в январе и октябре. Таким образом, военные пенсионеры в России находятся в лучшем положении, чем все остальные категории, так как в среднем размер их пенсионного обеспечения выше в полтора раза.

Достаточно провести простое сравнение:

• минимальная пенсия по старости в РФ составляет 11 582 рубля;
• социальная - чуть более семи тысяч;
• средний размер пенсии гражданских пенсионеров - 12-13 тысяч.

На этом фоне суммы в 21-22 тысячи рублей выглядят очень даже привлекательно. Однако не нужно забывать, что такие пенсии назначаются лицам, реально рисковавшим жизнью ради нашего благополучия. Повышенные выплаты положены гражданам, отдавшим лучшие годы службе в следующих структурах:

• Минобороны РФ;
• органы внутренних дел;
• учреждения уголовно-исправительной системы;
• противопожарная защита;
• службы по контролю наркотрафика.

Льготы

Еще один важный момент, касающийся бывших военных, - льготы. Так, активно муссируются слухи, что с 2016 года часть льгот для тех или иных категорий будет отменена. Верить им или нет - вопрос сложный, всё зависит от положения дел в финансовом секторе. В любом случае, правительство старается делать все возможное, чтобы ветераны не остались в обиде.

На сегодняшний момент пенсионеры МВД и ОВД пользуются такими льготами:

• бесплатный проезд в общественном транспорте;
• 75% скидки на путевки в санатории;
• полная компенсация земельных и транспортных налогов.

Часть льгот распространяется на членов семей.

Чего ожидать в будущем

По словам Татьяны Шевцовой, на данный момент реализуется программа «Эффективная армия», инициированная Сергеем Шойгу. Ее основные задачи:

• оптимизация расходов на новые проекты;
• изыскание средств на поддержание материального положения действующих и вышедших в отставку военных.

Таким образом, новости о повышении военных пенсий в октябре 2015 года являются прямым подтверждением эффективных действий руководства страны и силовых ведомств . Тем не менее, ситуация в целом остается тяжелой, поэтому строить прогнозы в существующих ныне реалиях пока никто не берется.

2 июня 2014 года Министерством финансов РФ был обнародован проект государственного на 2015-2017 г.г. Соответственно, уже можно сказать, будет ли в 2015 году проиндексировано денежное довольствие и военных пенсионеров на величину текущей .

Исходя из обнародованных Министерством финансов данных, понижающий коэффициент пенсий военных пенсионеров и граждан, приравненных к ним, повысится в два этапа. Первый этап повышений произойдет с 1 октября 2014 года, когда понижающий коэффициент увеличится с 60,05% до 62,12%, а второй – с 1 января 2015 года. В это время понижающий коэффициент увеличится до 64,12%.

Однако денежное довольствие военнослужащих, а также сотрудников силовых структур будет увеличиваться немного по другой схеме.

В последнее время представители высшего руководства России неоднократно подчеркивали, что увеличение материальных затрат на укрепление обороны и национальной безопасности является первоочередной задачей. Эта потребность объясняется несколькими причинами. Во-первых, из-за военных действий в соседней Украине правительство России обязано укрепить свои государственные границы. А, во-вторых, поскольку некоторые западные страны, включая Украину, ввели в отношении России ряд , появилась необходимость в развитии самостоятельного оборонного производства внутри страны.

Однако учитывая, что денежное довольствие военнослужащих и военные пенсии не увеличивались на протяжении 3 лет, не стоит надеяться, что этот процесс может быть восстановлен за столь короткий срок.

По прогнозам экспертов, обнародованных в 2013 году, заработные платы госслужащих, а также пенсии военнослужащих, замороженные в 2014 году, вместо 2 раз могут быть проиндексированы только 1 раз. Если раньше индексация осуществлялась 1 октября текущего года и 1 января последующего, то сейчас повышение следует ожидать только 1 октября 2014 года.

Также в прогнозе от Минэкономразвития уточнялось, что индексация заработной платы для сотрудников бюджетной сферы в 2014 году проводиться не будет. Вместо этого, в период с 2015 по 2016 г.г. индексация на уровень роста потребительских цен осуществится вместо 1 января, 1 октября. Данная мера принималась с целью уменьшения напряженности федерального и региональных бюджетов.

Такая же схема индексации будет использоваться и для расчета денежного довольствия военнослужащих.

Если проанализировать среднегодовой темп роста реальной зарплаты сотрудников бюджетных организаций, то при данных условиях в период с 2014 по 2016 года он снизится с планируемых 7,6% до 2,7%.

Учитывая эти данные, вероятнее всего, что в 2015 году денежные довольствия и военные пенсии увеличатся следующим образом:

1. В зависимости от официального уровня инфляции, довольствие военнослужащих, а также сотрудников всех силовых структур 1 октября 2015 года увеличится примерно на 5-6%;

2. Первый раз военные пенсии в 2015 году повысятся 1 января, когда понижающий коэффициенты с 62,12% увеличится до 64,12%. Второе повышение произойдет 1 октября. Как и довольствие военнослужащих, размер повышения составит 5-6%, в зависимости от уровня инфляции.

Данные прогнозы позволяют оценить, насколько, учитывая текущую инфляцию, изменится уровень жизни действующих военнослужащих и военных пенсионеров до и после октября 2015 года.

Так, если сравнивать с 2012 годом, к октябрю 2015 года довольствие военнослужащих станет меньше примерно на 26-27%, в зависимости от официального уровня темпа инфляции. После 1 октября 2015 года, разница с зарплатой за 2012 год немного уменьшится и составит 19-20%.

Поскольку военные пенсии повысятся в 2 этапа, уровень жизни пенсионеров изменится не так кардинально. К примеру, до 1 октября 2014 года, размер военной пенсии составит около 94-95% от размера пенсии за январь 2012 года. После 1 октября реальный размер военной пенсии почти сравняется с размером пенсии, выданной в январе 2012 года.

Для того, чтобы ответить на вопрос: какого размера достигнет военная пенсия в течение следующих 12 месяцев, сначала разберемся, кому она полагается, и из чего она складывается.

Что такое военная пенсия?

Этот вид пенсии полагается бывшим сотрудникам оборонного ведомства, органов внутренних дел, пожарным и борцам с незаконным оборотом наркотиков, представителям уголовно-исполнительной системы, ФСБ и других силовых подразделений.

Такая выплата назначается по выслуге лет, по инвалидности и родственникам, по случаю потери кормильца. Она исчисляется в процентах от денежного довольствия. Последнее, в свою очередь, представляет собой оклады военнослужащих по должности, по воинскому званию, плюс проценты за количество отработанных лет. К этому добавляются различные увеличения и надбавки, например, за полученные травмы или проживание в районах Крайнего Севера, а также месячная доплата, установленная президентом.

Пенсии силовиков ежегодно индексируются на 2%, плюс инфляционная составляющая, которая высчитывается в январе, а потом в октябре.

Несмотря на это, отмечается, что повышение военных пенсий идет значительно медленнее, чем трудовых или как их еще называют, гражданских.

Повышение пенсий военным пенсионерам

И так, пенсии бывших силовиков – величина переменная. И зависит она от современных окладов действующих офицеров и инфляции. Однако, будут ли увеличивать денежное довольствие и индексировать выплаты в соответствии с уровнем повышения цен в этом году, в некоторых средствах массовой информации ставится под сомнение.

С одной стороны, власти говорят о необходимости умножения затрат в оборонной сфере. Это связано и с украинским кризисом, и со стремлением страны укреплять свои позиции на международной арене.

С другой, постоянно упоминают о всемирном кризе, о введенных против России санкциях, о падении стоимости нефти, а, следовательно, об уменьшении поступлений в государственную казну и предстоящем дефиците бюджета.

И последнее, повышение пенсии грозят заморозить. Уже появились сообщения о том, что предстоящая экономия затронет эту статью расходов, и в ближайшие 3 года ее рост будет приостановлен.

Более того, работающие пенсионеры рискуют вообще лишиться положенных выплат. Эти деньги могут стать подушкой безопасности для стабилизации бюджета. Так как многие военнослужащие уходят на заслуженный отдых в работоспособном возрасте, например, в 40 лет, то большинство из них трудоустраиваются заново. Согласно недавно внесенному предложению, таким людям придется выбирать — жить на пенсию или работать.

Сейчас прогнозы специалистов в этой области противоречат друг другу. Будет ли повышение военной пенсии в 2015, покажет время.

С 2015 года военных пенсионеров могут ждать неприятные сюрпризы. Экономия бюджета за счет перераспределения бюджетных средств затронули военные пенсии.

Министерство финансов России представило предложения по экономии бюджетных средств на период 2015-2018 года. Неблагоприятная политическая и экономическая ситуация возникшая вокруг России не позволяют выполнить взятые государством социальные обязательства, в том числе в отношении военных пенсионеров. В частности в проекте федерального бюджета на следующий год указанно, что экономия бюджетных средств будет производиться за счет «заморозки увеличения на 2% денежного довольствия при исчислении пенсий гражданам, уволенным с военной службы». Данный пункт свидетельствует о том, что правительство РФ приостанавливает действие своего же постановления регламентирующие увеличение понижающего коэффициента при расчете военных пенсий.

В соответствии с приостановленным постановлением данный коэффициент должен был увеличиваться на 2% с 1 января каждого года. За счет этого и происходило повышение военных пенсий в денежном исчислении (реальной индексации пенсий не было) последние два года. Таким образом, в ближайшие три года рост военных пенсий будет «заморожен».

По словам представителя Минфина Орешкина государство вернется к выполнению социальных обязательств только после того, как «внешние шоки перестанут влиять на ситуацию». Но это еще не самое страшное. В качестве скрытого резерва для сбалансирования бюджета могут стать пенсии работающих военных пенсионеров. Либо ты работаешь, либо получаешь пенсию. Учитывая, что на пенсию военные уходят в вполне работоспособном возрасте, то 90% их работают после выхода на заслуженный отдых. Если данное решение обретет силу, то вряд ли государство отделается «тихим» недовольством бывших военных, милиционеров и прочих силовиков.

P.S. 21 ноября 2014 года Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла поправки о моратории до 2016 года на индексацию зарплат и денежного довольствия.

До 1 января 2016 года приостанавливается действие нормы о ежегодном увеличении денежного довольствия при исчислении пенсии на 2 процента. Это коснется бывших военных, полицейских, пожарных, наркополицейских, сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Военные пенсии с 1 октября 2015 года проиндексируют

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджет на 2015..."

Там на стр. 12 в 10. "Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 1 января 2015 года составляет 62,12 процента, с 1 октября 2015 года - 66,78 процента от размера указанного денежного довольствия.";

А всем силовикам и военным кто служит сказали подождать!